一、我國(guó)公共安全現(xiàn)狀
公共安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是由政府及社會(huì)提供的預(yù)防和減少各種重大事件、事故和災(zāi)害的發(fā)生及其損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是政府為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
根據(jù)發(fā)生機(jī)理和過程，公共安全涉及的內(nèi)容包括：重大事件、事故、災(zāi)害、違法犯罪、外來有害物質(zhì)和生物入侵和各種恐怖事件等五個(gè)方面[1]。
城市公共安全與人民生活息息相關(guān)，包括衣、食、住、行、生產(chǎn)勞動(dòng)、休閑娛樂等各個(gè)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)。我國(guó)目前城市公共安全面臨的威脅主要有[2]：
（1）城市自然災(zāi)害。地震、洪澇災(zāi)害始終嚴(yán)重威脅著城市的安全。
（2）技術(shù)災(zāi)害。由于人們認(rèn)識(shí)和掌握技術(shù)的不夠完備或管理失誤給人類生存造成的巨大破壞性影響，稱為技術(shù)災(zāi)害，主要包括道路交通事故、火災(zāi)、爆炸等。
（3）社會(huì)災(zāi)害。主要有騷亂、恐怖主義的襲擊和破壞等。
（4）城市公共衛(wèi)生事件。包括食品安全、藥品安全和突發(fā)疫情等。
（5）隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，近三億農(nóng)民將涌入城市，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式多元化，個(gè)體、私營(yíng)戶增多，使得公共安全事故、事件發(fā)生形式也變得更加復(fù)雜，影響范圍也將不斷加大。
（6）生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱是公共安全面臨的一大挑戰(zhàn)。由于過去在生產(chǎn)安全方面總體投入不足，企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后狀況一時(shí)難以改變，事故隱患尚未得到根治。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)向智能化、管網(wǎng)化發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、大型化、高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展，大型特種設(shè)備集聚，由此帶來的高層建筑火災(zāi)、燃?xì)夤芫€、輸油管線和大型承壓設(shè)備等重大危險(xiǎn)源增多、由于城市抗御災(zāi)害能力脆弱，使保證公共安全的難度加大。
二、我國(guó)公共安全教育基地簡(jiǎn)介
1、我國(guó)公共安全教育基地總體概況
從上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國(guó)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)了一些安全教育基地，其中包括消防、交通、建筑、地震、食品衛(wèi)生教育基地等，其中以消防安全教育基地居多。
在對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的安全基地進(jìn)行研究中不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的安全教育基地主要有以下幾種形式：
（1）建立安全教育場(chǎng)館，定期向市民開放；
（2）依托各種機(jī)構(gòu)、載體建立，例如在學(xué)校建立專門針對(duì)中小學(xué)生的安全基地，在當(dāng)?shù)卦械南谰帧⑾勒净蛘呦乐嘘?duì)等建立消防教育基地，充分利用消防站原有的資源；
（3）充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立網(wǎng)上安全教育基地；
（4）各種流動(dòng)性質(zhì)的安全教育，例如在國(guó)家消防日到來之際組織學(xué)生進(jìn)行消防演習(xí)等。
2、公共安全教育基地的重要性
近20年來，歐、美等工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)已將安全生產(chǎn)工作從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個(gè)組織和個(gè)人 預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會(huì)國(guó)家乃至國(guó)際層面，事故預(yù)防從生產(chǎn)事故、交通事故擴(kuò)大到家居安全、學(xué)校安全、運(yùn)動(dòng)休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全 、自殺和暴力預(yù)防等人類生產(chǎn)、生活的全方位和全過程。與世界先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)的城市公共安全存在薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)雖然保持著高速發(fā)展，但公共安全設(shè)施和保障的水平還很落后[3]。
其次，我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，城市公共安全的基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之間的矛盾越來越突出[4]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，城市災(zāi)害與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)表明人均GDP 在1000～3000 美元之間時(shí)，也就是現(xiàn)在我國(guó)大部分地區(qū)正在經(jīng)歷的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，此時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾重重，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中往往產(chǎn)生新舊觀念的碰撞，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變動(dòng)，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加[5-6]。
另外，我國(guó)十一五規(guī)劃中也對(duì)未來15年我國(guó)在公共安全方面作出了全面部署。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，更是將公共安全列為11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一[7]，所以加強(qiáng)公共安全教育，建設(shè)公共安全教育基地勢(shì)在必行。
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三、我國(guó)公共安全教育基地調(diào)查分析
1、數(shù)據(jù)來源
以下我們分析的各組數(shù)據(jù)的樣本來源于互聯(lián)網(wǎng)：
（1）在百度中以“安全教育基地”、“消防安全教育基地”等關(guān)鍵詞搜索；
（2）在中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的一個(gè)“全國(guó)科普教育基地信息發(fā)布平臺(tái)”。
在檢索到的111個(gè)樣本，包括28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，從1989到2007年，涉及到包括消防、交通、建筑、地震、食品衛(wèi)生、毒品安全、國(guó)防教育、防扒安全等安全教育基地。
在我們所做的數(shù)據(jù)分析中，分別以所屬省份、時(shí)間、基地類型、基地面向?qū)ο髮?duì)其進(jìn)行劃分，進(jìn)行專項(xiàng)的研究，以便得到我們需要的數(shù)據(jù)。
2、公共安全教育基地統(tǒng)計(jì)分析
1）按樣本所在的省域進(jìn)行樣本分析
在我們此次研究的安全教育基地項(xiàng)目中，我們檢索到的樣本覆蓋了全國(guó)28個(gè)省份、自治區(qū)、直轄市，各個(gè)省份包括的教育基地如下表所示：
表1 教育基地統(tǒng)計(jì)表--按省份
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所在省份
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教育基地?cái)?shù)量
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所在省份
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教育基地?cái)?shù)量
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北京市
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17
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山西省
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3
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浙江省
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10
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福建省
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2
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廣東省
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9
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貴州省
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2
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陜西省
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7
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海南省
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2
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河北省
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6
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黑龍江省
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2
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江蘇省<
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