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一、我國光纖到戶（FTTH）發展緩慢

目前國內寬帶用戶數約5000多萬，其中寬帶用戶絕大部分采用銅線DSL方式接入，剩下很大部分是MC+LAN，光纖到戶（Fiber To The Home——FTTH）的市場份額還很少。目前，FTTH接入技術主要有兩大類：基于無源光網絡（Passive Optical Network—PON）接入技術的EPON和GPON，基于小區有源交換接入（Active Optical Network——AON）的Fiber P2P技術。

從全球通信市場的發展來看，光纖到戶已是大勢所趨。日本、韓國、歐洲等經濟發達國家和地區，早在三年前就已經掀起了大規模建設光纖到戶工程的熱潮，使用光纖接入的用戶數量隨也之而迅速增加。據統計，歐洲在2006年底的光纖總用戶數就超過了100萬戶，韓國的光纖網絡用戶數到2007年2月了也已達370萬戶，日本在2007年6月時光纖網絡用戶數則超過了900萬戶。反觀國內，雖然號稱有8000萬的寬帶用戶，但其中絕大部分的所謂寬帶用戶使用的還是只有1Mbps左右速率的ADSL，與日、韓等國用戶享用的100Mbps的光纖到戶的互聯網接入相去甚遠。

光纖到戶在國外之所以發展迅速，是由其具有的巨大帶寬優勢以及傳輸距離遠、傳輸質量高、穩定性強等諸多優點所決定的。使用這種光纖接入的方式，能夠有效滿足互動游戲、視頻點播、遠程教育、IPTV、遠程醫療等新興業務對網絡帶寬的要求，而這些業務恰恰是未來寬帶網絡的重要發展方向。與光纖接入相比，國內目前普遍使用的ADSL接入技術存在著諸如速率低、出線率不高、距離短、線間干擾影響使用等固有缺陷，無法滿足用戶的實際上網需要，這從國內ADSL用戶的大量投訴中就可以看得出來。

在我國，政策的不確定、市場需求驅動力不足、FTTH較高的成本以及整個接入網升級換代龐大的工作量，成為運營商難以下決心大規模推廣FTTH的主要原因。在日本和美國等發達國家，電信運營商可以向用戶收取較高的服務費。在日本電信運營商向FTTH用戶每月收取5000—6000日元服務費，折合人民幣約400—500元，在美國FTTH用戶每戶每月服務費也約為80—100美元，電信運營商的FTTH網絡一般2—3年可以收回投資，這種投資效益顯然是不錯的。

從目前設備和布線施工等方面的綜合建設成本來看，光遷到戶是ADSL方式的1.5到2.5倍，成本差距仍然是制約其在國內大規模商用的重要因素。更何況運營商經過多年來的努力，已經在國內建設了比較完善的大規模銅線網絡，完全放棄的話未免造成嚴重的資源浪費。基于這些方方面面的原因，目前正在集中精力籌備3G的中國電信或中國網通，很明顯是不會輕易地拋棄ADSL的，自然更不會對用以取代ADSL的光纖接入投入太多。中國電信已經確定的光纖到戶的技術路線也說明了這一點。據悉，中國電信計劃“先使用技術成熟的EPON，繼續跟進GPON的進展”，近期則以FTTN+DSL（光纖到節點+各種DSL技術，如ADSL2+、VDSL2等）方案為主，然后逐步實現“光進銅退”，最終通過階段式發展實現光遷到戶這一長遠目標。

二、FTTH大發展日益臨近

FTTH發展的腳步在徐徐加快。華為認為，2007年-2008年是我國FTTH引入期，到2009年以后會進入迅速發展期，之后走向成熟。2007年中國FTTH市場規模將達到3.5億人民幣。2008年奧運會的臨近將是FTTH發展的一個契機。在FTTH不同的發展時期，產業鏈的各個環節將扮演不同的角色，而運營模式的多元化也將成為FTTH市場培育期的必然選擇。

1．寬帶業務發展的要求

相關數據表明截至2007年1月底，全國寬帶用戶數達到5226萬，新增36%，2002年至2006年，我國寬帶上網用戶比例由9%上升到52%，標志著我國互聯網已經進入寬帶時代。正如中國電信北京研究院副院長趙慧玲所言，寬帶接入已經成為固網運營商增長的第一驅動力。

2008年后，隨著人們對高清電視需求的增長，家庭用戶對帶寬的需求將增至5M，隨著家中第二臺高清電視的普及，對帶寬的需求將會增至10M。考慮到互聯網接入、話音等業務需求，綜合來看，近兩年，用戶線路帶寬保證上行速率在1M以上、下行速率在10M以上，可在較長時期內滿足開展各種寬帶增值業務的需求；2009到2010年，用戶線路帶寬保證上行速率在6M以上、下行速率在20M以上，可在較長時期內滿足開展各種寬帶增值業務的需求。這些帶寬需求都迫切要求升級接入網。

正是基于這種共識，各固網運營商在鋪網時都遵循光進銅退的準則，將投資中心轉向光接入網，嚴格控制銅纜投資和使用，現階段全力推進FTTB/FTTC，不斷縮短銅纜長度，新建商業樓宇與住宅區原則上采用光纖覆蓋，停止主干電纜建設，控制銅纜投資。

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2．成本逐漸下降

目前，在國內不少城市，由于激烈的市場競爭，ADSL和基于5類線的LAN寬帶接入月使用費已降到50元人民幣以下，個別月使用費較高的地區，如深圳，月使用費也只有100元人民幣。基于這種寬帶接入服務的資費水平根本無法支撐FTTH網絡建設和運營，投資回收周期長達10年，這樣的投資效益顯然不可能喚起電信運營商的投資興趣。可見，寬帶接入市場需要的是低成本的FTTH，惟有低成本的FTTH才會有應用和發展的機會，而且也一定會有發展的機會。只有這樣，FTTH才可能在我國大規模普及和發展。

目前部署FTTH的成本正呈現逐漸下降的趨勢。三年前，北美城區平均每個FTTH用戶的成本是2000美元而現在下降到低于1000美元的水平。2005年底，每個FTTP用戶的成本是1021美元；2006年底，這個數字下降到850美元。國內建設大規模光纖到戶工程的時間也在日益臨近。現在光纖已降到1毛多錢1米，比銅線價格還低，而其它光纖接入的必須設備如光器件、芯片等，售價與原來相比也有了很大幅度的下降。一些企業所提供的光纖到戶接入方案，已經可以做到每戶設備成本2000元左右的水平，已經能夠為運營商所承受。

目前，國內運營商已開始嘗試在高檔小區、高檔寫字樓、企事業單位等高端用戶較為集中的地方，建設光纖到戶工程。硬件設備只占FTTH部署成本的25%，在國內，每線EPON的招標成本大概只有1780元，而安裝費用占了絕大部分成本。因為我們國家的勞動力成本比較低廉，所以這個數字還會有很大幅度的調整，未來3年FTTH部署成本會迅速下降。長遠來看，DSL的成本下降空間不大，但FTTH成本還有很大的下行空間，而且從運行維護成本上來看，與DSL相比FTTH也更具明顯優勢。

隨著未來光纖網絡規模的擴大和用戶的增加，在達到一定的臨界點后，后期維護費用較低的光纖用戶的單個成本甚至可能會比ADSL還低，那時光纖到戶的普及也就順理成章了。

3．FTTH產業準備日趨成熟

目前，FTTH接入網涉及到的光纖、光電器件、傳輸設備和系統設備，在技術上已經實現商用化，產業支撐力量也已日趨雄厚。業界認為，FTTH市場的發展將促使網上業務向廣度和深度發展，如數字電視、電子報紙、電子銀行、網上購物、在線游戲、音頻點播、電影點播、視像電話、遠程醫療、遠程教育、視頻會議、遠程辦公、電子政務、電子商務等。由于光纖頻帶寬、傳輸距離遠，使得在一個節點上同時展開上述業務成為可能；網上業務的開展將促進服務業的發展，如物流配送、個性化服務、咨詢等。因此，廠商在FTTH產業鏈各個環節已經做了充分的準備，目前占中國FTTH主流地位的EPON已經完全實現了商用化，GPON的相關產業準備也在不斷完善之中。因此，從技術上看，采用FTTH改造接入網的條件是具備的。

四、如何加快FTTH發展

1．開拓業務需求

作為FTTH的業務引擎，IPTV的發展對于FTTH來講至關重要。如果IPTV產業態勢能夠迅速明朗，并得到普及，帶寬井噴就會到來了。表面上看IPTV是促進三網融合催化劑，在終端上進行業務的融合，實際上面臨的更加深刻的問題是業務模式、廣電與電信體制的沖突和融合。再加上涉及內容/媒體管制，就使FTTH的發展前景陷入了層層迷霧當中。目前情況下，盡管FTTH作為寬帶接入技術的發展方向已是不可逆轉，但是單靠市場自身的力量要突破內因和外因兩方面的制約因素，的確是困難重重。因此，FTTH的大規模發展還需要政策引導的催化劑和國家支持的助推劑。

從社會層面來看，FTTH的室內布放還存在一個居民意愿問題，比如個別住戶的房子剛裝修完不愿意鋪光纖，這個問題如何解決。如何協調《物權法》和《電信法》的相互關系，公權力和私權力的平衡問題，都需要考慮。對此，信息產業部和建設部聯合發布了一個《關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》，其效果還有待進一步觀察。

2．加大政策扶持

目前很多支持和看好FTTH發展人士寄希望政府扶持，特別是資金扶持，這顯然是不現實的，因為這有違市場經濟發展規律。我們認為政府應對FTTH接入網絡建設進行規范，打破電信業務壟斷和消除行業壁壘，同時政府部門可以積極使用光纖到桌面（FiberToTheDesktop――FTTD）接入技術來推動FTTH發展和普及。

在FTTH接入網絡建設規范方面，政府可以要求房地產開發商在有條件的新建小區同時鋪設光纜入戶（指從小區機房至用戶家里），新建寫字樓同時鋪設光纜入辦公室（指從大樓機房至用戶辦公室），房地產開發商可以通過房產銷售直接向業主收回FTTH網絡建設的投資。由于FTTH光纜鋪設的投入相對房子本身的造價還是很小的比例，由此造成房價上漲的幅度幾乎可以忽略。在打破電信業務壟斷和消除行業壁壘方面，有賴于《電信法》的出臺，有賴于政策上允許傳統電信運營商經營CATV業務，允許CATV運營商經營普通電信業務。政府部門積極使用光纖到桌面（FTTD）接入技術無疑將有效推動FTTH發展和普及，特別是一些要求穩定帶寬、抗干擾、保密通信場合，光纖到桌面接入技術無可替代。政府部門積極使用光纖到桌面（FTTD）接入技術無疑將有效推動FTTH發展和普及，特別是一些要求穩定帶寬、抗干擾、保密通信場合，光纖到桌面接入技術無可替代。

3．解決技術難題

FTTH之所以備受青睞，在于它是最有前途的三網融合載體，但是在視頻傳輸的情況下，有線電視的信號和數據信號混合在同一光纖中的功率存在不匹配的問題。FTTH發展尚待解決的問題還有如ODN布放，原先電信建設過程中從機房建銅線到每家的技術非常成熟，但如果全部換成光纖面臨很多問題。PON設備互通還需要從功能互通、業務性能、網管能力三個層面進一步驗證，需要不斷積累光接入網工程規劃實施和網絡運維的經驗，為后續規模部署積累經驗和人員。(屈偉平)