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在剛剛過去的2011年里，食品藥品安全問題頻出，從地溝油、瘦肉精，再到塑化劑風波……這一系列事件不斷考驗著社會的誠信和監(jiān)管部門的公信力。為了切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，國務院和國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)了一系列政策法規(guī)文件，并在全國各地開展了多項食品、藥品安全專項整頓行動，并取得了明顯的成果。

    但是，由于食品藥品安全問題是一個長期的話題，因此建立一套完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，從而對食品藥品進行有效監(jiān)管，才是保障群眾健康安全的最佳手段。為了進一步貫徹落實國家相關法律法規(guī)的文件精神，加強對食品藥品企業(yè)的監(jiān)管，實現(xiàn)對食品藥品安全實時、動態(tài)和科學管理，航天信息股份有限公司（以下簡稱“航天信息”）利用信息化手段結合食品藥品監(jiān)督管理局的實際工作設計研發(fā)了《食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)》。目前，該系統(tǒng)已成功在遼寧省的錦州市、本溪市、遼陽市、朝陽市、撫順等城市實施應用，對藥品生產(chǎn)流通和餐飲業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了安全監(jiān)管。

    物聯(lián)網(wǎng)應用助力食品藥品安全監(jiān)管

    一直以來，在我國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系中，普遍存在著監(jiān)管人員少、企業(yè)分布分散、監(jiān)管難等諸多問題。監(jiān)管部門往往只能在事故發(fā)生后才能發(fā)揮作用，導致這些現(xiàn)象的一個重要原因，就在于落后的監(jiān)管手段。比如現(xiàn)行監(jiān)管手段中的最常規(guī)做法，只是從大批次食品、藥品中抽樣檢查，難免會為不法分子提供可乘之機。而一旦發(fā)生重大安全事故，不僅會嚴重損害群眾的身體健康和生命安全，還會造成職能監(jiān)管部門的公信力下降。

    為了實現(xiàn)對食品藥品安全的有效監(jiān)管，近年來我國開始嘗試采用信息化手段，對食品藥品進行從出廠到最終消費者的全程監(jiān)管，獲得了良好的效果。“航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)”就是利用高科技、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，以《國家食品藥品“十二五規(guī)劃”》、《食品安全法》等國家有關食品藥品安全的法規(guī)文件為依據(jù)，建立起的一套完整、規(guī)范、長期有效的食品藥品安全監(jiān)督管理體系和應急指揮調度系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠真正實現(xiàn)對食品藥品行業(yè)的從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的綜合監(jiān)管，有效地解決食品藥品經(jīng)營及安全監(jiān)管等方面存在的諸多問題。

    六大系統(tǒng)設計綜合監(jiān)管全面提高執(zhí)法效能

    作為國家級信息化領導企業(yè)，航天信息先后參與承擔過“金稅”、“金卡”、“金盾”等“三金”工程的重要建設工作，在信息化技術創(chuàng)新及應用上均居于國內(nèi)領先地位。其先后打造的朝陽市食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、奧運食品安全追溯系統(tǒng)、首都食品安全控制系統(tǒng)以及北京口岸進口食品/化妝品安全風險預警管理系統(tǒng)等食品藥品安全解決方案，在切實保障人民群眾的身體健康和生命安全的過程中做出了重要貢獻。

    基于此前的成功經(jīng)驗及食品藥品監(jiān)督管理局的實際工作要求，“航天信息食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)”的功能架構由食品藥品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營和服務許可審批管理系統(tǒng)、從業(yè)人員上崗信息管理系統(tǒng)、食品藥品經(jīng)營企業(yè)臺帳遠程巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法管理系統(tǒng)、指揮監(jiān)控調度中心等六大系統(tǒng)組成，其中食品安全監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)在事前、事中、事后三個階段對食品、藥品供應鏈進行全程監(jiān)管。食品藥品經(jīng)營和服務許可審批管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)對服務許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、補發(fā)以及注銷等業(yè)務的受理、審查、審核、審批、制證、送達等全過程的信息自動流轉與管理。

其中，從業(yè)人員上崗信息管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)對從業(yè)人員的個人健康信息、培訓考試信息、注冊企業(yè)信息跟蹤管理，能夠有效防止一個人重復注冊、在多個企業(yè)注冊的情況，以及企業(yè)虛報、亂報從業(yè)人員信息的情況，為執(zhí)法人員執(zhí)法提供相關依據(jù)。食品藥品經(jīng)營企業(yè)臺帳遠程巡查管理系統(tǒng)可以通過遠程監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管相結合的方式，加大監(jiān)管部門對企業(yè)的監(jiān)管力度。移動執(zhí)法管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)“現(xiàn)場掃描、數(shù)據(jù)上傳、罰單打印、應急發(fā)布，信息查詢，在線交流、GPS定位、實時監(jiān)控”的移動信息化，大幅度提升國家食品監(jiān)督管理局稽查工作效率，提高稽查執(zhí)法反應速度。另外，建立各級指揮監(jiān)控調度中心后，各級監(jiān)控調度中心只能在授權的范圍內(nèi)進行監(jiān)控與指揮調度。通過該中心還可以實現(xiàn)對重點企業(yè)場所監(jiān)管、對執(zhí)法人員監(jiān)督、分析預警、事故溯源預警和指揮調度。

    航天信息“食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)”的實施，不僅有利于形成統(tǒng)一、科學、高效的食品藥品安全監(jiān)管與評價體系，還能夠幫助職能部門將事后監(jiān)管轉變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕瘫O(jiān)管，變過去的靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管，在全面提高綜合監(jiān)管效能的同時，強化執(zhí)法人員的執(zhí)法意識，為切實保障人民群眾的身體健康安全發(fā)揮積極的作用。