2009年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。回顧我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)乘著改革開(kāi)放春風(fēng)已經(jīng)由最初的稚嫩到茁壯成長(zhǎng)，值此歲末寄語(yǔ)2010年安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、發(fā)展方向和發(fā)展方式，以接來(lái)年更加欣欣向榮的安防產(chǎn)業(yè)春天。
一、安防產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的希望在于高科技中小企業(yè)
考察世界工業(yè)發(fā)展史，中小企業(yè)才是原始技術(shù)創(chuàng)新的源泉，大型企業(yè)起到的作用則是集成創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)與商業(yè)應(yīng)用，兩者協(xié)作共生。仔細(xì)探究安防產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)，不是傳統(tǒng)電子制造業(yè)，而是高科技服務(wù)業(yè)。相比于其他消費(fèi)類電子產(chǎn)品，安防產(chǎn)品為特需人群提供了更緊密的安全維系服務(wù)，而不是可取代的享樂(lè)體驗(yàn)服務(wù)。在國(guó)際上它也歸屬為一類高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，近三年安防產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展也正符合當(dāng)前我國(guó)大力動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向。行業(yè)市場(chǎng)細(xì)分的特殊性使得安防中小企業(yè)相比行內(nèi)大型企業(yè)，更接近于服務(wù)終端客戶的實(shí)際需求。同時(shí)安防解決方案日趨細(xì)化和個(gè)性化，因此在安防產(chǎn)業(yè)鏈分工中，產(chǎn)業(yè)鏈的二端--研發(fā)和服務(wù)，更適合由中小企業(yè)來(lái)承擔(dān)。當(dāng)然，行內(nèi)大型企業(yè)也不僅僅只是機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)，而應(yīng)向上、下游滲透，以資金、品牌、技術(shù)、管理和完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，扶持資助一批創(chuàng)新型特色中小科技企業(yè)圍繞在大型企業(yè)周圍，為行內(nèi)大型企業(yè)提供訂單式的科技研發(fā)和客戶服務(wù)，形成滲透型安防企業(yè)集團(tuán)模式。這將成為2010年安防產(chǎn)業(yè)整合的趨勢(shì)，有利于安防行業(yè)規(guī)范、有序、健康成長(zhǎng)。
這種滲透型企業(yè)集團(tuán)模式，與先前的產(chǎn)品代理制為主的企業(yè)間合作機(jī)制，更加契合安防產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際要求，主要表現(xiàn)在：
1、安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)更趨向于細(xì)分市場(chǎng)提供行業(yè)安全解決方案，比如上海博超科技公司專注于為金融機(jī)構(gòu)、教育單位、高端房地產(chǎn)等行業(yè)客戶提供一攬子安防系統(tǒng)解決方案。一家專門服務(wù)特定行業(yè)安全解決方案的中小型安防企業(yè)，相比業(yè)內(nèi)大型企業(yè)的事業(yè)部或者分公司，更具有決策靈活、專注行業(yè)需求、貼近客戶的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以為大型安防類企業(yè)承擔(dān)大量的非核心業(yè)務(wù)。
2、安防產(chǎn)品系列整體特點(diǎn)是產(chǎn)品品類多、單批產(chǎn)量少，接納大量來(lái)自中小企業(yè)的外包型訂單使得安防業(yè)內(nèi)大型企業(yè)能夠快速收回規(guī)模生產(chǎn)線投資固定成本，將本企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造成本控制在可變成本之內(nèi)，既增加企業(yè)效益，又有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合理分工避免社會(huì)財(cái)富的重復(fù)投資和價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵是，大型企業(yè)放棄與外包型訂單產(chǎn)品同類競(jìng)爭(zhēng)，按照產(chǎn)業(yè)分工和研發(fā)協(xié)議，實(shí)行集約化生產(chǎn)模式，有選擇地生產(chǎn)品類相對(duì)單一、產(chǎn)銷和需求量大的主流安防產(chǎn)品系列市場(chǎng)。
3、近年來(lái)隨著平安維穩(wěn)形勢(shì)需要，政府已經(jīng)為安防行業(yè)提供了諸多的科技創(chuàng)新資金，但是從科研資金使用效率和成果來(lái)看，我國(guó)安防產(chǎn)品研發(fā)仍然滯后于市場(chǎng)需求。合理可行的安防科研資金運(yùn)作模式是：政府研發(fā)基金作為引導(dǎo)型科研資金全部投放于高科技中小企業(yè)，大型企業(yè)可選擇性的作為研發(fā)輔助投資主體配套政府研發(fā)基金，共同投向符合大型企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向的中小型企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目。在研發(fā)過(guò)程中向中小型企業(yè)提供必要的科技信息、實(shí)驗(yàn)條件、試制生產(chǎn)的幫助，并優(yōu)先有償取得科研成果的市場(chǎng)共同開(kāi)發(fā)權(quán)，保證科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成功率。
當(dāng)前以電子信息技術(shù)為主的傳感技術(shù)、生物識(shí)別技術(shù)、高清晰圖像處理技術(shù)結(jié)合了原有的安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正成為新一代安防主流產(chǎn)品。在這些技術(shù)方面，我國(guó)與世界的差距并不大。因此，為了實(shí)現(xiàn)安防產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在2010年政府和各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加快安防行業(yè)的整合，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育和發(fā)展具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技中小型安防企業(yè)。先期通過(guò)技術(shù)合作協(xié)議，中期注入資本紐帶，最后水到渠成收購(gòu)合并，促進(jìn)主流產(chǎn)品的升級(jí)換代，通過(guò)科技研發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)降低安防產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，以高技術(shù)和低價(jià)格提高安防行業(yè)進(jìn)入壁壘，形成能夠與國(guó)外安防產(chǎn)品制造商抗衡的民族安防企業(yè)集團(tuán)。
二、投資動(dòng)社會(huì)公共安全市場(chǎng)，消費(fèi)催生居民私人安全產(chǎn)業(yè)
盡管金融危機(jī)以來(lái)國(guó)家實(shí)施了一系列積極財(cái)政政策和大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的動(dòng)作用，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到，反而促成了個(gè)別行業(yè)的畸形繁榮。作為新興的安防產(chǎn)業(yè)在新的一年中應(yīng)避免過(guò)于依附國(guó)家投資和某個(gè)行業(yè)需求，立足于滿足社會(huì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期廣大人民群眾的安全需求，努力動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)安防產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
安防產(chǎn)業(yè)與其他振興產(chǎn)業(yè)類似的是，其間局部有很明顯的“一熱一冷”現(xiàn)象：政府投資動(dòng)熱，居民私人消費(fèi)冷。2008～2010年我國(guó)已經(jīng)舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、山東全運(yùn)會(huì)和即將舉辦的上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和深圳大運(yùn)會(huì)等五項(xiàng)大型盛會(huì)，有力地推動(dòng)了我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。此時(shí)，安防市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由重點(diǎn)單位、要害部門逐步發(fā)展到金融、文博、交通、海關(guān)、機(jī)關(guān)、郵政、教育、醫(yī)療、工礦企業(yè)、公眾場(chǎng)所等眾多社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成了千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)食政府公共財(cái)政投資社會(huì)公共安全設(shè)施蛋糕的局面。與之相對(duì)比，社區(qū)安防市場(chǎng)還遲遲限制于“最后一公里”困境。以上海為例，街面布控已經(jīng)鋪設(shè)到每個(gè)居民小區(qū)的門口，但是除了個(gè)別高檔小區(qū)外，普通居民小區(qū)內(nèi)部的安防監(jiān)控管理幾乎空白。從技防來(lái)看，街面布控網(wǎng)絡(luò)與小區(qū)內(nèi)部監(jiān)控相互隔離，包括圖像和報(bào)警信號(hào)的互聯(lián)互通；從人防來(lái)看，各個(gè)小區(qū)安保巡邏隊(duì)和街道聯(lián)防隊(duì)都是獨(dú)立運(yùn)作，難以形成治安合力。智能小區(qū)安防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落后于社區(qū)管理實(shí)際需求，而且在施工中由于開(kāi)發(fā)商為降低造價(jià)成本大都選用非主流安防廠商產(chǎn)品，社區(qū)安防設(shè)施使用二、三年后先天不足又疏于維護(hù)管理，逐漸報(bào)廢失去原有的安全防護(hù)的功能。
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前不久，上海博超公司、聯(lián)石安防公司等聯(lián)合上海浦東新區(qū)濰坊街道綜治辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)安防系統(tǒng)進(jìn)行了一次調(diào)研，結(jié)果顯示普通居民家庭對(duì)安防消費(fèi)需求很大。由于缺乏統(tǒng)一安防設(shè)施規(guī)劃，一些居民樓的外墻防護(hù)鐵窗已經(jīng)從一樓、二樓向三樓、四樓擴(kuò)延，嚴(yán)重破壞了小區(qū)環(huán)境的美化整潔。突破社區(qū)及居民安防消費(fèi)市場(chǎng)“最后一公里”困境關(guān)鍵在于，建立完整的社區(qū)及居民安防服務(wù)體系，包括組織開(kāi)發(fā)生產(chǎn)價(jià)廉物美、適合夠用的家庭視頻監(jiān)控、出入口控制、入侵報(bào)警、燃?xì)夥辣┊a(chǎn)品，這些便民、利民、惠民項(xiàng)目可以成為大型安防企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最佳實(shí)踐。安防產(chǎn)業(yè)“十一五規(guī)劃”提出的報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在3G無(wú)線互聯(lián)商用技術(shù)日趨成熟的條件下，通訊運(yùn)營(yíng)商可在明年適時(shí)推出家居安防視頻服務(wù)。以上海為例，已經(jīng)建成社區(qū)網(wǎng)格化管理，基層政府可通過(guò)社會(huì)招標(biāo)組建網(wǎng)格化社區(qū)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)中心，將安保功能從小區(qū)物業(yè)管理職能中脫離出來(lái)，為社區(qū)居民提供專業(yè)化、社會(huì)化、品牌化的優(yōu)質(zhì)安保服務(wù)。
三、開(kāi)展保業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)安防產(chǎn)業(yè)全面健康發(fā)展。
即將于2010年1月1日實(shí)施的國(guó)務(wù)院令《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，明確了保安服務(wù)的范圍，其中保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，2010年將出現(xiàn)安防制造商、工程商、安全咨詢研究機(jī)構(gòu)與保安服務(wù)公司的深度合作，推出安保全業(yè)務(wù)服務(wù)模式。客戶可選擇一家安保服務(wù)公司即可得到安保全覆蓋服務(wù)，打破原國(guó)企保安服務(wù)公司全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)壟斷的局面。這對(duì)于發(fā)展和促進(jìn)我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)是一大利好消息。
在舊有保安業(yè)管理體制下，社會(huì)保安服務(wù)企業(yè)難以提供“全方位、全業(yè)務(wù)、全品牌”安保運(yùn)營(yíng)服務(wù)。相關(guān)法律的滯后為具備全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的外資安保公司乘虛而入搶奪高端安防業(yè)務(wù)留下了市場(chǎng)空白。實(shí)踐中，安防企業(yè)在個(gè)性化安保方案設(shè)計(jì)、咨詢、實(shí)施、調(diào)整等保安專業(yè)技術(shù)上存在明顯缺陷，只能機(jī)械地按照相關(guān)安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。盡管通過(guò)了技防驗(yàn)收，但是往往得不到業(yè)主的認(rèn)可，已安裝的技防設(shè)施使用率和效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，后續(xù)維護(hù)也得不到保障。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定了只要符合條件的企業(yè)就可以申請(qǐng)安保業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，這也是安防市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為促成更多全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的保安和安防產(chǎn)業(yè)整合，2010年內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)的保安協(xié)會(huì)和安防協(xié)會(huì)可先行選擇協(xié)會(huì)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造安保全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)安防集團(tuán)。
山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村。這場(chǎng)起始于2007年的全球金融危機(jī)也將如歷次危機(jī)一樣，為世界帶來(lái)一次全球革命性的技術(shù)創(chuàng)新，危機(jī)逼迫人們重新尋找社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑。2010年是二十一世紀(jì)第二個(gè)十年開(kāi)端，在未來(lái)的十年中，我國(guó)安防產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新必須建立在以高速網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線互聯(lián)、智能物聯(lián)為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)上，加大科研投入力度，提高自主開(kāi)發(fā)能力和科技持續(xù)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化安防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主線，著力增強(qiáng)社會(huì)安防市場(chǎng)需求和居民安防消費(fèi)，不斷開(kāi)拓安防產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品和新的應(yīng)用領(lǐng)域，以行業(yè)特色為優(yōu)勢(shì)配合政府全力做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以相信，安防產(chǎn)業(yè)的春天更加美好！
文/晉勝國(guó) 孫靖文
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